Прокуратура Волгоградской области возмущена количеством нарушений, совершенных в этом году сотрудниками службы судебных приставов. Нарушители фальсифицируют документы, кладут взыскания к себе в карман или попросту бездействуют. Экспертная оценка разнится. Одни считают, что с приставами нужно бороться, вторые – что им надо помочь.

В этом году управление Федеральной службы судебных приставов (ФСПП) по Волгоградской области отличилось 600 нарушениями закона. Материалы прокурорской проверки стали основой для возбуждения 69 административных производств и 17 уголовных дел. В областной прокуратуре ситуацию назвали сложной и решили усилить надзор за деятельностью судебных приставов.

«Деятельность регионального управления ФСПП вызывает большое количество нареканий, – рассказывает прокурор отдела управления по надзору за исполнением федерального законодательства Алексей Пипченко. – Чаще всего приставы либо затягивают сроки исполнения судебных решений, либо занимаются фальсификацией документов. К примеру, в Дзержинском районе Волгограда пристав подделывал квитанции об уплате штрафов. Прокуратура выявила 12 таких случаев. В Кировском районе сейчас проводится процессуальная проверка по еще одному интересному факту. Сотрудник районного ФСПП решил наказать должника. Сначала он придумал, что должник оказал ему противодействие, и составил протокол о нарушении. Затем пристав подделал судебные акты. И таких примеров можно найти чуть ли не в каждом районном отделе службы».

Уникальным случаем называют в прокуратуре уголовное дело, возбужденное в отношении пристава-исполнителя Краснооктябрьского района Волгограда. Как сообщила 34banka.ru заместитель районного прокурора Галина Лесняк, семь школ района попали в поле зрения надзорного органа. Проверка показала, что территории этих учебных заведений не оборудованы «лежачими полицейскими», дорожными знаками, не ограждены забором. Исполнительные листы по прокурорским искам были направлены в райотдел службы приставов. Каково же было удивление прокуроров, которые обнаружили вскоре, что исполнительное производство по их искам закрыто, а школы как были без оград и «полицейских», так и остались. В день, когда этот факт обнаружился, пристав приняла решение об увольнении. Однако это не освободило ее от обвинения в совершении уголовного дела по статье 292, часть 1 («Служебный подлог»).

Еще один занятный случай был обнаружен прокуратурой на днях. В марте этого года службой судебных приставов Тракторозаводского района одному из предпринимателей были переданы на ответственное хранение 51 автомобиль Daewoo Nexia. На эти автомобили судом был наложен арест в счет взыскания долга с предпринимателя, который не смог погасить кредит. Однако реализованы иномарки не были. Более того, состояние автомобилей за эти полгода значительно ухудшилось. В ходе прокурорской проверки выяснилось, что ответственный за хранение иномарок мужчина решил на них подзаработать.

Он сдал 12 автомобилей таксистам по цене 1000 рублей в сутки за одну штуку. Некоторые автомобили, будучи уже арестованными, побывали в ДТП. В отношении мужчины, взявшего на хранение автомобили, возбуждено уголовное дело по статье 312, часть 1 УК РФ («Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту»). Факту бездействия службы судебных приставов, не обеспечившей сохранность арестованного имущества, по окончании проверки также будет дана юридическая оценка.

Как с ними бороться

Наблюдатели, с которыми удалось пообщаться корреспонденту 34banka.ru, разошлись в своих оценках работы службы судебных приставов. Одни резко осудили действия сотрудников госструктуры. Другие же посчитали, что причина «сложной ситуации» кроется в системе, а не в конкретных личностях.

«Бизнес-сообщество возмущено работой приставов не меньше, чем прокуратура, – поясняет председатель совета волгоградского регионального отделения общественной организации «Деловая Россия» Роман Созаруков. – Приставы скрупулезно выбивают долги с рядовых граждан на сумму в 100, 500, 1000 рублей. А если нужно исполнять акты по искам в отношении крупных должников, то мы видим бездействие приставов. Особенно интересно, когда не исполняются решения суда, когда ответчиком выступает администрация Волгограда. «Мэрские» исполнительные листы лежат по году-полтора в столах приставов».

Эксперты говорят, что большая часть неисполненных дел касается земельного комитета мэрии. Затягивается исполнение судебных решений по вопросам выделения и оформления земельных участков предпринимателям, а также возврата уплаченной сверх нормы арендной платы за землю. Получается, что приставы не спешат применять силу к чиновникам, а бизнес тем временем несет потери.

В аппарате Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области 34banka.ru рассказали, что в Камышине приставы пытаются переложить свои заботы по сносу незаконной постройки на истца, который доказал в суде незаконность этого объекта. «Сотрудники местной ФСПП сказали хозяину незаконной пристройки к дому, что он должен снести ее сам, а служба постарается подумать, как она сможет компенсировать затраты по сносу, – рассказывает пресс-секретарь аппарата Юрий Корзеев. – Уже год, как решение суда не исполняется. Владелец, естественно, сносить пристройку к дому не будет, а приставы заниматься сносом не торопятся. В итоге жильцы дома, которые нашли защиту в суде, вынуждены бороться с службой приставов. Поэтому факту мы подготовили обращение в Правительство РФ».

Между тем начальник главного управления архитектуры и градостроительства администрации Волгоградской области Александр Вязьмин пояснил, что неисполнения по сносу – это объективная реальность. «Есть подобные примеры и в Волжском, когда мэрия выиграла иски в суде по сносу целого ряда объектов. Однако они стоят до сих пор. Снести самовольные постройки – сложно и дорого. У службы приставов нет ни техники, ни квалифицированных кадров. В других регионах снос на себя берут муниципальные бюджеты, которые потом в дальнейшем взыскивают эти деньги с нарушителя», – рассказал главный архитектор области.

О том, что бороться со службой приставов приходится только при помощи обращений в вышестоящие и надзорные инстанции, 34banka.ru сообщили и бизнесмены, и банкиры. Роман Созаруков утверждает, что обычно в случаях произвола бизнесмены пишут жалобы либо в прокуратуру, либо напрямую в Москву, в Федеральную службу судебных приставов. Заместитель управляющего банка «Экспресс-Волга» в Волгограде Екатерина Елисеева говорит о том, что эффективное взаимодействие достигается только в случае выхода руководства банка на руководителей судебных приставов как на районном уровне, так и на уровне Управления юстиции. «Данная процедура значительно усложняет процесс взыскания имущества с должников и зачастую приводит к обращению к коллекторскому агентству, которое каким-то образом налаживает работу с судебными приставами», – поясняет она.

Без инструментария и мотивации

Кстати, сами коллекторы к коллегам из госструктуры относятся с большим пониманием, чем сторонние наблюдатели. «Проблема заключается в том, что сегодня у приставов нет ни должной мотивации, ни необходимых ресурсов, – рассказывает генеральный директор агентства «Финансовый корпус» Наталия Чельцова. – До 2007 года приставу-исполнителю было выгодно вернуть как можно больше долгов. Потому что им за это выплачивался некий бонус. Теперь же зарплата пристава от количества фактически взысканных денежных средств не зависит. Кроме того, сотрудники ФСПП обладают ограниченными возможностями по розыску должников.

Они могут искать нарушителей по адресу регистрации, могут подать официальные запросы в госорганы: налоговую службу, пенсионный фонд, в регистрационную службу. Но, как показывает практика, чаще всего этого недостаточно. Да и в целом странно, когда на целый регион работает всего лишь один отдел розыска, состоящий из трех человек. Не удивительно, что даже при большом желании они просто не в состоянии справиться с тем объемом работы, который сейчас на них свалился. Насколько мне известно, сейчас на каждого пристава приходится до 3000 исполнительных производств в месяц. А нормативами предусмотрено лишь до 200».

«Сказать, что  в сложившейся ситуации не правы только рядовые приставы, нельзя, – утверждает председатель совета волгоградского областного отделения «Опоры России» Виталий Сахаров.– Я недавно был в центральном подразделении ФСПП. Там сидят молодые ребята, у которых еще мало опыта работы, в подвале, заваленные с головой бумагами. Они зашиваются. Их гоняют. Сроки поджимают. Объем работы у приставов в последнее время увеличилось в разы. Приведу пример: раньше с «гаишником» можно было договориться на месте, а теперь большая часть штрафов переходит на исполнение приставам».

В самой службе судебных приставов по Волгоградской области свои недочеты признают. И говорят о том, что активно с ними борются. В частности, в этом году сама служба направила 37 материалов с информацией о признаках правонарушений со стороны госслужащих управления ФСПП в правоохранительные органы. Кстати, в прошлом году региональное управление было признано лучшим в России.