Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области не может определиться со страховщиком, с которым нужно заключить госконтракт по ОСАГО на 2010 год. Победитель определен, но одну из компаний не устроило такое решение налоговиков. Оказавшийся на третьем месте страховщик пишет жалобы в Управление Федеральной антимонопольной службы.

УФНС по Волгоградской области допустило к участию в открытом конкурсе «На право заключения госконтракта ОСАГО налоговых органов Волгоградской области в 2010 году» всех тех, кто подал заявку. Ими оказались восемь участников.

Однако это не устроило одного из участников – страховую компанию «МАКС». Ее юристы увидели в документах, предоставленных конкурентами, множество нарушений действующего законодательства. В частности, в жалобе, направленной компанией «МАКС» в волгоградское УФАС, было указано на отсутствие необходимых документов и их неправильное оформление. При этом жалоба касалась пятерых участников конкурса: Военно-страховой компании, СК «Адмирал», «РЕСО Гарантия», «Росгосстрах-ЮГ» и «Ингосстрах».

На заседании комиссии УФАС представители налоговой службы расценили жалобу как необоснованную, а свое решение по допуску всех участников размещения заказа к участию в открытом конкурсе законным, принятым в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов.

И тем не менее УФАС в большей степени согласилась с доводами компании «МАКС» и, кроме того, нашла нарушения в заявке компании «Капитал Страхование».

«В случае если заявка участника конкурса не соответствует требованиям Закона о размещении заказов, в том числе не соответствует цене контракта, указанной в конкурсной документации, такой участник к участию в открытом конкурсе не допускается, – поясняет юрист Поволжской дирекции юридической фирмы «Вегас-Лекс» Виктория Магид. – Размещение государственного или муниципального заказа с нарушениями установленного порядка является основанием для подачи искового заявления в суд о признании результатов размещения заказа недействительными».

В итоге к участию в конкурсе смогли быть допущены только три участника: «Росгосстрах-ЮГ», «МАКС» и «Согласие». Жалобу «МАКСа» в отношении «Росгосстраха-ЮГ» антимонопольщики посчитали необоснованной. В итоге конкурс состоялся – победу в нем одержал «Росгосстрах-ЮГ». «Согласие» и «МАКС» заняли второе и третье места соответственно.

Однако страховую компанию «МАКС» и на этот раз не устроили действия налоговиков. Как стало известно 34banka.ru, сегодня страховщик направил в адрес антимонопольщиков новую жалобу. Заявитель посчитал, что стоимость страхования по ОСАГО, которую предоставили некоторые из конкурентов, не совпадает с той, что определяется законодательством.

«ОАО «МАКС» при расчете стоимости страхования по открытому конкурсу на право заключения государственного контракта по ОСАГО налоговых органов Волгоградской области в 2010 году строго исполняло все нормы, содержащиеся в Постановлении Правительства РФ № 739, – говорится в жалобе. – Кроме ЗАО «МАКС» такой же расчет был произведен и ООО «СК «Адмирал». Считаем, расчет страховой премии вышеуказанных компаний является единственно верным».

В жалобе также написано, что в подтверждение правильности расчета «МАКС» обратился в стороннюю организацию с запросом о производстве расчета в соответствии с условиями конкурсной документации. Сторонние страховщики также определили, что сумма страховой премии по госконтракту должна составлять 343 577,68 рубля. Эта же стоимость фигурирует в заявках «МАКСа» и «Адмирала».

С позицией компании, направившей в УФАС жалобу, соглашается и юрист Поволжской дирекции юридической фирмы «Вегас-Лекс» Виктория Магид. «Для конкретного парка транспортных средств сумма страховой премии, определенная в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ № 739, является фиксированной, – говорит она. – Таким образом, в процессе проведения процедуры оценки и сопоставления заявок участников конкурса всем допущенным к конкурсу заявкам участников по критерию оценки «цена контракта» конкурсной комиссией должно быть присвоено одинаковое количество баллов. Получается, что установление размера страховой премии, не соответствующего требованиям постановления Правительства РФ №739, является нарушением законодательства РФ о страховании».

Таким образом, если УФАС примет сторону «МАКСа», получится, что этот страховщик окажется единственным из тех, кто может получить контракт УФНС. При этом, как пояснил 34banka.ru адвокат юридической фирмы «Мейер, Яковлев и партнеры» Андрей Халин, даже если антимонопольный орган откажет «МАКСу», заявитель сможет подать иск в суд, отстаивая свою правоту.

Эксперты рассказали 34banka.ru, что суть ситуации заключается в коллизиях законодательства. «Стоимость контракта – это главный критерий, по которому определяется победитель любого конкурса, – пояснил собеседник. – Если цена по закону у всех одинакова, то непонятно, как вообще должен проводиться конкурс. В таком случае единственно возможным становится выдавливание конкурентов из числа участников с помощью лазеек в законодательстве».