Инвалиды и участники Великой Отечественной войны наконец узнали, в каких же именно размерах государство должно было оказать им помощь в оплате услуг ЖКХ. При этом часть платежек федеральным льготникам пришлось оплачивать по полной программе, изыскивая средства из своего небогатого кошелька. Эксперты говорят о том, что если в ближайшее время правительство РФ не примет мер по регулированию начисления единовременных денежных выплат (ЕДВ), то ситуация с авансовыми платежами будет повторяться из года в год, создавая социальную напряженность.

Как известно, целый ряд граждан с 1 января этого года получают федеральные льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежном выражении. По закону они должны получать от государства ежемесячно выплаты в размере 50% от той суммы, которая значится в квитанциях по оплате услуг ЖКХ. Однако в Волгоградской области сложилась ситуация, когда льготники получили денег больше, чем им это было положено по закону.

«В марте–апреле выборочная проверка показала, что установленные законодательством требования не соблюдены, – рассказали 34banka.ru в пресс-службе администрации Волгоградской области. – У ряда льготников выплата «перекрывала» половину реальных расходов, у других, наоборот, «не дотягивала» до планки в 50%. Случилось это из-за того, что в начале 2009 года еще не были известны фактические расходы каждого льготника, и потому проверить соответствие выплаты размеру скидки на услуги ЖКХ потребителей не представлялось возможным. К тому же в январе произошло еще и повышение тарифов».

В итоге получатели льгот стали получать уведомления от органов социальной защиты населения о приостановлении выплат в связи с «переплатой». По имеющимся данным, с января по май этого года в Волгоградской области было произведено около 40 тысяч перерасчетов размера ежемесячной денежной выплаты в сторону ее уменьшения. По состоянию на 1 декабря этого года уже произведена корректировка сумм ЕДВ чуть более 200 тысяч федеральных льготников, что составляет 93% от их общей численности.

В различные инстанции посыпались жалобы от недовольных инвалидов и участников Великой Отечественной войны. К примеру, к Уполномоченному по правам человека в Волгоградской области обратилась пожилая жительница города Камышина, инвалид второй группы. Она пожаловалась, что на полгода лишилась меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг. По словам женщины, с начала текущего года территориальным органом социальной защиты населения ей была назначена компенсационная выплата в размере 850 рублей. Однако после произведенного перерасчета соцработники «обрадовали» пенсионерку известием, что из-за допущенной переплаты с августа до конца 2009 года никаких средств в качестве ЕДВ ей перечисляться не будет.

«Пользуясь предоставленной ранее льготой, заявительница сумела сэкономить собственные средства, – пояснила руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области Нина Панкратова. – Свободные деньги она использовала на приобретение дорогостоящих лекарств. Теперь же она вынуждена оплатить коммунальные в размере 100%. И у нее просто не остается денег на существование».

К категории федеральных льготников относятся участники и инвалиды Великой Отечественной войны; вдовы погибших (умерших) участников ВОВ, инвалидов 1, 2, 3 степени; граждане, пострадавшие в техногенных катастрофах; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; бывшие несовершеннолетним узники фашизма и другие.

В Управлении социальной защиты населения администрации Волгоградской области 34banka.ru пояснили, что льготники должны были сами высчитать размер своих социальных выплат. Например, инвалиду достаточно разделить начисленную за месяц общую сумму выплаты за услуги ЖКХ на количество проживающих в семье граждан. Половина от полученного результата и будет являться суммой мер социальной поддержки, то есть 50% от полных затрат, приходящихся (или начисленных по квитанции) на долю инвалида.

Однако в аппарате Уполномоченного по правам человека сомневаются, что такая математика под силу каждому из льготников. «Важно то, что людям не объяснили с самого начала, что льгота была выплачена в виде авансового платежа, – отмечает Нина Панкратова. – Отсюда и недовольство граждан».

«Деньги, которые предусмотрены к выплате льготникам, дает нам федеральный центр, – говорит начальник отдела социальных выплат Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области Елена Васильева. – Дать больше того, что положено по закону, мы не имеем права. Мы отчитываемся за каждую копейку перед Москвой».

Как рассказала 34banka.ru Елена Васильева, сведения о фактических затратах органы соцзащиты получают от самих граждан, которые предоставляют квитанции по оплате коммунальных услуг и жилья, а также через организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги. Однако не все юрлица идут навстречу чиновникам. «Многие предприятия подписали с нами соглашения об электронном обмене информацией по получателям мер социальной поддержки, – говорит она. – Однако некоторые так и не пошли нам навстречу. Такой организацией, к примеру, является Волгоградэнергосбыт. Получается, что мы заставляем инвалидов лишний раз самостоятельно носить нам свои квитанции».

В пресс-службе Волгоградэнергосбыта отметили, что разглашать персональные данные не имеют права по закону. «С 1 января мы не участвуем в процессе предоставления льгот, – пояснил начальник пресс-службы предприятия Александр Евреинов. – У нас установлен единый тариф для всех. И какой-то специальной базы по льготникам нет».

Между тем действия администрации Волгоградской области в прокуратуре региона расценили как незаконные. Дело в том, что изменения, касающиеся перерасчета и выплаты единой денежной выплаты (ЕДВ) на оплату коммунальных услуг, внесены в Постановление главы администрации Волгоградской области в ноябре 2008 года. А вступило в силу оно лишь 15 августа 2009 года. Таким образом, на момент зачета излишних сумм вышеуказанным лицам постановление губернатора в законную силу не вступило.

Прокуратура подала на управление социальной защиты населения администрации Волгоградской области иски в суд, а начальнику управления вынесло предостережение. По одному из исков в суде Кировского района дело было выиграно. Однако на решение суда органы соцзащиты подали кассационную жалобу.

В наступающем году федеральных льготников Волгоградской области может вновь ожидать перерасчет. Однако, по словам Елены Васильевой, разница между авансовыми выплатами и фактическими расходами будет минимальной. Поскольку теперь есть практика этого года.

Кстати говоря, сегодня состоялась встреча Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области Валерия Ростовщикова и начальника управления соцзащиты обладминистрации Евгения Харичкина, в ходе которой была достигнута договоренность о создании рабочей группы. Эта группа будет рассматривать каждую жалобу льготополучателя в индивидуальном порядке.

«В целом же, на наш взгляд, существующая система выплаты льгот несовершенна и неудобна для льготополучателей, – поясняет Нина Панкратова. – Мы считаем, что нужно отменить все льготы, а взамен установить достойное пенсионное обеспечение. С такой инициативой мы будем выходить на Правительство РФ и Государственную думу».