Скандал с проведением открытого конкурса горадминистрации между банками Волгограда по обеспечению наличными деньгами получателей бюджетных средств вышел на новый виток. Несогласные с Арбитражным судом стороны решили обжаловать его решение, и 28 июля дело вместе с тремя жалобами ушло в апелляцию. Эксперты отмечают, что бюджетные деньги – всегда желаемая добыча для банков, а обжалование судебного решения, наверняка, затянет проведение нового конкурса.

«Конечно, бюджетные деньги банкам интересны. Во-первых, зачастую речь идет о немалых средствах. Кроме того, работа у банка будет как минимум на год, до следующего конкурса, – сообщил корреспонденту V1.ru источник крупного волгоградского банка, пожелавший сохранить анонимность. – Во-вторых, в условиях жесткой конкуренции участие в подобных конкурсах для банков стало особенно актуально, так как это дополнительный вариант по привлечению клиентов, значительно расширяющий клиентский портфель». Однако по мнению источника, если рассматривать муниципальные, да и областные конкурсы, вообще, то понятно, что все они делаются людьми. И все понимают, что условия любого конкурса могут быть разработаны специально под какой-то конкретный банк или компанию, которая, естественно, и будет фаворитом.

Напомним, что в декабре прошлого года Комитет муниципального заказа городской администрации по заявке Департамента финансов проводил открытый конкурс «На право заключения муниципального контракта на оказание услуг по открытию, ведению и осуществлению обслуживания восьми счетов по обеспечению наличными денежными средствами получателей средств бюджета городского округа Волгограда в 2008 году».

С заявками на участие обратились ОАО АКБ «КОР» и ОАО «Сбербанк России» в лице волгоградского отделения №8621. Победил в конкурсе «Сбербанк». С ним администрация и заключила муниципальный контракт. Однако в банке «КОР» с такими результатами не согласились и обратились в территориальное Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Волгоградской области с просьбой разобраться в ситуации.

«По результатам рассмотрения поступившего к нам заявления банка «КОР» управлением было установлено, что при проведении конкурса допущены нарушения федерального законодательства «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и "О защите конкуренции"», – рассказывает корреспонденту V1.ru заместитель руководителя волгоградского УФАС Тамара Косяк.

К слову, «яблоком раздора» стало предложение участниками в заявках своих условий исполнения муниципального контракта, в том числе по времени расчетно-кассового обслуживания. Банк «КОР» предложил выдавать наличные до 17:00, а «Сбербанк России» – лишь до 13:00 часов.

Как сообщили корреспонденту V1.ru в пресс-службе волгоградского УФАС, после вскрытия конвертов и сопоставления заявок указанных участников Комитетом муниципального заказа был направлен запрос «Сбербанку России» с просьбой разъяснить предложенное им условие относительно времени расчетно-кассового обслуживания. В ответ на направленный запрос «Сбербанк» сообщил о допущенной досадной «ошибке» и уточнил время расчетно-кассового обслуживания. Естественно – до 17:00 часов.

«Оценка и сопоставление предложенных участниками размещения заказа условий исполнения муниципального контракта осуществлялась с учетом вышеуказанных изменений, внесенных в заявку «Сбербанка России», – отмечает Тамара Косяк. – Это подтверждают и материалы оценки конкурсных предложений каждым из членов конкурсной комиссии. В графе «время расчетно-кассового обслуживания» по участнику – ОАО «Сбербанк России» указано первоначально указанное в заявке время – 13:00 часов, а впоследствии, после проведения переговоров и внесения изменений в заявку, измененное – 17:00 часов».

Необходимо отметить, что закон запрещает при проведении конкурса проведение любых переговоров уполномоченного органа с участником размещения заказа. Участники вправе изменить заявку в любое время, но лишь до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе. А тут, по мнению ФАС, получается, что за счет изменения «Сбербанком России» времени расчетно-кассового обслуживания с 13:00 часов до 17:00 часов, банк получил «существенное преимущество» при подведении итогов. Этим преимуществом стали дополнительные 10 баллов. Дело в том, что по условиям конкурсной документации время обслуживания менее, чем до 15:00 часов оценивается в четыре балла, а обслуживание до 17:00 часов – в 14 баллов. В банке «КОР» и волгоградском УФАС считают, что этот существенный фактор напрямую повлиял на выбор «Сбербанка» в качестве победителя конкурса. Согласились с такими доводами и в Арбитражном суде, удовлетворив иск УФАС.

«Тем не менее данное решение не вступило в законную силу, потому что его обжаловали», – сообщил корреспонденту V1.ru заместитель председателя правления банка «КОР» Павел Резван.

«Действительно, в конце июня иск УФАС был удовлетворен. Открытый конкурс и муниципальный контракт, заключенный со «Сбербанком», признаны недействительными. Однако стороны, несогласные с решением суда, воспользовались своим правом в месячный срок его обжаловать. Было получено три апелляционные жалобы от «Сбербанка», Департамента финансов и горадминистрации. 28 июля дело вместе с жалобами ушло на рассмотрение в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд Саратова. Ждем решения», – пояснила руководитель пресс-службы Арбитражного суда Волгоградской области Людмила Иванова.

«Если все-таки решение суда вступит в силу, то, наверняка, администрация будет проводить новый конкурс», – отметили в банке «КОР». Однако будет ли в таком случае банк принимать участие в «состязании» повторно, господин Резван не уточнил. Тем временем в «Сбербанке» надеются все же опротестовать судебное решение.

«С июньским решением Арбитражного суда Волгоградской области мы не согласны. Считаем, что конкурс проводился без нарушений, – сообщила начальник отдела корпоративных клиентов волгоградского отделения №8621 «Сбербанка России» Елена Варнавская. – Мы рассчитываем на положительный результат рассмотрения дела в апелляционной инстанции».

В Комитете муниципального заказа городской администрации от комментариев происходящей ситуации воздержались.