Прокуратура Волгоградской области нашла нарушения в Волгоградском областном фонде жилья и ипотеки (ВОФЖИ). Надзорный орган считает, что средства, выделяемые бюджетом фонду, расходовались не по назначению. Руководитель ВОФЖИ все обвинения отвергает. Эксперты говорят о том, что фонд как инструмент необходим, но нужно его направить в правовое поле.

Волгоградский областной фонд жилья и ипотеки начал свою историю с 17 января 1996 года, когда Постановлением администрации региона был образован «Областной фонд поддержки индивидуального строительства на селе». Фонд выдавал займы на строительство и приобретение жилья только сельским жителям. В 1999 году организацию преобразовали в ВОФЖИ, который был призван «обеспечивать развитие ипотечного жилищного кредитования граждан». В 2002 году фонд приобрел статус Регионального оператора Федерального агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК).

На днях прокуратура Волгоградской области обнародовала результаты проверки, проведенной в  ВОФЖИ по материалам контрольно-счетной палаты региона. Проверка выявила, по словам представителей надзорного органа, целый ряд нарушений.

«В соответствии с Бюджетным кодексом есть исчерпывающий перечень бюджетных ассигнований, – говорит старший прокурор отдела управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Волгоградской области Дмитрий Васютенко. – Среди них есть субсидии, займы для юридических лиц. Однако на кредиты для физических лиц бюджетные средства расходоваться не могут. Мы обнаружили, что в областном бюджете 2008 года дума предусмотрела средства по виду расходов 501 – «субсидии на обеспечение жильем» в рамках реализации подпрограммы «Развитие системы жилищного кредитования на территории Волгоградской области» областной целевой программы «Жилище». То есть деньги эти должны были выдаваться жителям региона на безвозмездной и безвозвратной основах. Тем временем все они расходовались фондом на предоставление займов физлицам».

Прокуроры также посмотрели, кому именно выдавал фонд займы под 10% годовых. «Было обнаружено, что 17 человек незаконно получили льготные кредиты на общую сумму чуть менее 10 миллионов рублей, не являясь при этом нуждающимися в улучшении жилищных условий», – говорит прокурор.

Кроме того, надзорный орган назвал неудовлетворительной работу ВОФЖИ с просроченной задолженностью. Задолженность в сумме почти 1,4 миллиона рублей по займам, предоставленным Фондом в 1996-1999 годах гражданам, проживающим в сельской местности на строительство жилых домов, в настоящее время нереальна к взысканию в связи с истечением срока исковой давности.

«В фонде отсутствует должная организация делопроизводства, поэтому мы не смогли сравнить, сколько человек обратилось к ним за помощью, скольким людям было отказано и по каким причинам, – утверждает Дмитрий Васютенко. – Все это, на наш взгляд, способствует коррупционным действиям. Не исполнял свои функции и Попечительский совет фонда, который должен был контролировать деятельность этой структуры. По результатам проверки в адрес главы администрации Волгоградской области внесено представление, в котором прокуратура потребовала принять меры к устранению нарушений закона, а также поставила вопрос о соответствии занимаемой должности исполнительного директора Фонда».

Директор Волгоградского областного фонда жилья и ипотеки Александр Анипкин оказался удивленным выводами прокуратуры. «Субсидирование – это не наша функция, на него нам никто не давал никто денег, – объясняет он. – Мы работаем на основании закона «Об областной целевой программе «Жилище» на 2007-2010 годы», где четко прописано, что областной фонд выделяет займы под строительство и покупку жилья, а не предоставляет субсидии. Для молодых семей процентная ставка льготная. Что касается тех обвинений, что мы выдали 17 займов по 10% работникам бюджетной сферы, то могу сказать, что это были работники правоохранительных органов, врачи, преподаватели высших учебных заведений и два чиновника. По просроченной задолженности... Это ничтожная сумма по сравнению с тем, что выдано. Мы из бюджета за 1996–2008 годы получили 158 миллионов рублей, а выдали займов на 355,6 миллиона рублей. Просроченная задолженность составляет 0,39%. Найдите банк, у которого такая же просрочка! Обычно эти цифры гораздо выше».

Отвергает Александр Анипкин и остальные обвинения в плане отсутствия делопроизводства и неработающего Попечительского совета.

В администрации Волгоградской области 34banka.ru на условиях анонимности пояснили, что действительно бюджетные деньги передавались фонду на займы не только в 2008 году, но и на протяжении всех лет его существования. «КСП давала ежегодные представления об устранении нарушений, – говорит собеседник. – Но жесткого контроля за этой сферой не было».

Руководитель волгоградского отделения Союза заемщиков и вкладчиков Андрей Горбанов связывает это дело в целом с чисткой кадров, которая сегодня происходит в обладминистрации. «Фонд как инструмент нужен, но его надо лечить», – считает он.

Интересно, что в АИЖК, региональным оператором которого является ВОФЖИ, говорят о том, что претензий к работе партнера не имеют. Как сообщила 34banka.ru начальник управления общественных связей АИЖК Елена Силенко, агентство работает с партнерами в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве и договорах поставки закладных, оказании услуг и др. «На сегодня Волгоградский фонд жилья и ипотеки, который является нашим региональным оператором по Волгоградской области, все свои обязательства перед АИЖК исполняет в полном объеме, – говорит она. – Если по итогам проверки будет принято решение о приостановке деятельности фонда, то объемы ипотечного кредитования в области по стандартам агентства не должны уменьшиться: в каждом регионе у нас, как правило, несколько партнеров-поставщиков закладных, которые обеспечивают ипотечное кредитование граждан на доступных условиях по стандартам агентства. В Волгоградской области, кроме фонда, с агентством работают еще два партнера. Региональные операторы АИЖК – независимые от агентства организации, основным акционером которых, как правило, являются региональные администрации».